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自个儿省五单位一齐印发,开封组装五大圈子综

2020-01-25 17:42

全省首个!温州组建五大领域综合行政执法队(3) 特色 1.条和块的关系 将鹿城、龙湾、瓯海三个城区的五大领域综合行政执法层级统一设在市级,洞头区实行以区为主的行政执法体制,洞头区和县(市)实行局队合一的体制。市级独立设置市海洋渔业执法支队,机构规格正科级,市辖区执法层级统一设在市级,鹿城、龙湾、瓯海三个城区不设派驻执法机构。 在鹿城、龙湾、瓯海设置派驻执法机构,负责派驻地区五大领域综合行政执法工作,且派驻执法机构实行属地化管理,主要负责人实行双重管理,以市主管部门为主,所在区委协管,同时兼任派驻地区主管部门班子成员。派驻城区执法队(除交通运输、渔业外)的人员经费、工作(办公)经费和相关项目经费等均由各区负责保障。派驻执法队的考绩考核由属地负责,工资(奖金)、福利等对应实名制所在地的待遇执行。 2.编和人的关系 鹿城、龙湾、瓯海三个城区的五大领域综合行政执法层级统一设在市级后,其原有执法人员与市级执法人员进行整合。执法队伍不同性质编制目前保持现状,按照老人老办法,待中央统一明确政策意见后,逐步加以规范。 派驻城区执法队的人员招录、岗位设置、岗位调整和干部交流等人事管理工作,均由市级五大领域主管部门统一负责管理。干部可与属地实施双向流动,具体按有关规定程序办理。此外,洞头区和县(市)实行局队合一的体制,执法队作为县级部门直属机构,有关县级部门要强化行政执法职能,将人员编制向执法岗位倾斜。 3.权与责的关系 我市正在全面梳理、规范和精简执法事项,加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理,建立综合行政执法事项清单管理制度和行政执法裁量权基准制度,并依法及时动态调整。凡没有法律法规规章依据的执法事项一律取消,对长期未发生且无实施必要的、交叉重复的执法事项大力清理,最大限度减少不必要的执法事项,切实防止检查过多和执法扰民。各执法队伍建立完善相关工作机制,用制度管人管事,从源头上解决人浮于事、选择执法、人情执法和多头执法的问题。 下步工作安排 7月4日前 由五大领域主管部门统一安排,举行各领域执法队的挂牌仪式。 7月10日前 完成五大领域综合行政执法队伍三定规定的审核。 7月15日前 五大领域综合行政执法队伍的人员全部到位。 7月底前 全面完成市级五大领域综合行政执法改革。

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■ 整合市县五个领域现有执法队伍,原则上一个领域只保留一支执法队伍

■ 县级综合执法队伍减少设置综合性内设机构和岗位,有条件的地方可探索“局队完全融合”体制

■ 整合市场监管领域在乡镇的站所力量和资源,组建统一的市场监管所,作为县市场监管局派出机构

近日,省委组织部、省委编办、省司法厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅五部门联合印发《关于市县两级综合执法机构整合和人员划转以及乡镇执法机构设置有关事项通知》,明确了我省市县两级综合行政执法机构整合的范围和原则、市县两级综合行政执法机构设置、乡镇执法机构设置以及机构划转的程序。

综合行政执法改革是深化地方机构改革的重要组成部分,是全面深化改革、转变政府职能、提升政府治理能力的一项重要的基础性工作。目的是通过改革实现“三减少两规范”,即减少多头执法、减少多层执法、减少执法事项,规范执法行为、规范执法队伍,建立适应经济社会发展的综合行政执法体制,提升政府公信力和执行力。

《通知》规定,我省整合市县五个领域现有执法队伍,原则上一个领域只保留一支执法队伍。按照“设区的市和市辖区原则上只设一个执法层级”的要求,市级设置综合执法队伍的,区级不设执法队伍;区级设置综合执法队伍的,市级主要负责监督指导和组织协调,不再设置执法队伍,其执法职能由同级业务部门内设机构承担。

同时,县级综合执法队伍按照“局队合一”的要求,人、财、物由同级业务部门统一管理,减少设置综合性内设机构和岗位,有条件的地方可探索“局队完全融合”体制。市县两级整合设置综合执法机构要采取“撤一建一”或“撤多建一”的办法,按照规定权限和程序审批,市级可设置为副县级,县可设置为副科级。省级以上开发区确需组建执法队伍的,除垂直管理执法机构外,其他的要综合设置,整合组建成一支执法队伍。

《通知》要求,整合市场监管领域在乡镇的站所力量和资源,组建统一的市场监管所,作为县市场监管局派出机构,以县市场监管局领导和管理为主,建立健全纳入乡镇统一指挥协调的工作机制。其主要负责人考核任免应征求乡镇党委意见。

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