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强农惠农显成效,努力提高农村居民消费能力

2020-02-09 18:45

努力提高农村居民消费能力

2013年,红河州委、州政府深入贯彻落实党的十八大和中央农村工作会议精神,坚持以提高经济增长质量和效益为中心,认真落实“稳中有进、稳中有好、稳中有快”的总要求,切实抓好稳增长、调结构、促消费、抓改革、扩开放、惠民生等工作,全州经济持续健康较快增长、农村社会经济稳步发展,农民收入保持较快增长态势。据农村住户调查,2013年全州农民人均纯收入达6368元,比上年增加900元,增长16.5%。 一、农民增收主要亮点 2013年红河州农民人均纯收入6368元,比上年增加900元,增长16.5%,增幅比上年回落1.1个百分点,较全省平均水平高3.1个百分点,增幅在全省中居第13位,农村居民人均纯收入中位数5632元。按农村居民五等份收入分组,低收入组人均纯收入2535元,中等偏下收入组人均纯收入4302元,中等收入组人均纯收入5666 元,中等偏上收入组人均纯收入7855元,高收入组人均纯收入13751元。 农民收入实现“十连增”。在各级党委政府与全社会的共同努力下,近十年来农民收入增速加快,2013年全州农民人均纯收入是2003年的3.9倍,十年间年均增长14.5%;十年来农民收入连续两位数增长。 农民收入增长快于城镇居民,城乡居民收入差距缩小。经过多年实施强农惠农富农政策,取得巨大成效,2013年全州农民人均纯收入增幅比城镇居民人均可支配收入增幅高3.4个百分点,农民收入增幅已连续2年超过城镇居民,为推动城乡一体化发展创造了重要条件。 工资性收入持续大幅增长。近年来,随着农村经营模式优化、工业化、城镇化速度的逐步加快,越来越多的农民由乡村向城镇、由田间向工厂转移,由此带来工资性收入在农民人均纯收入中占据的份额逐渐增大,农村富余劳动力得以充分有效吸纳。工资性收入增长也进入了稳定增长阶段。 2013年红河州农民人均工资性收入2108元,比上年增加509元,增长31.8%,工资性收入增加对纯收入增加的贡献率为56.6%,占农民人均纯收入的比重达33.1%。 家庭经营收入稳步增长,二三次产业收入结构有所改善。按照调结构、转方式要求,大力发展现代农业,呈现增产增效同步的良好态势。全年农民人均家庭经营纯收入3705元,比上年增加303元,增长8.9%,家庭经营收入增加对纯收入增加的贡献率为33.7%。占农民人均纯收入的比重达58.2%。其中,第一产业纯收入人均3044元,与上年基本持平;第二产业纯收入226元,增长4.3倍;第三产业纯收入人均435.0元,增长36.8%。 多点支撑带动财产性收入稳步增长。农民增收渠道拓宽,收入来源多元化。2013年红河州农民人均财产性纯收入227.0元,比上年增加35.0元,增长18%,其中人均转让承包土地经营权收入73.0元,比上年增加25.0元,增长52%。另外,储蓄利息、保险投资等资金财产性收入也开始从无到有并有逐步增加的趋势。逐年走活的农村金融市场一改原来农民财产性收入以租金和土地承包经营权收入为唯一来源的模式,财产性收入增长出现了高速、多元的新特点。 民生政策力度的不断加大有效促进转移性收入迅速增长。2013年农民人均转移性纯收入327.0元,比上年增加52.0元,增长18.9%。农民转移性收入增长,主要受以下因素影响:一是各项支农惠农政策的进一步实施,粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等各项惠农措施在保证原有水平的基础上,范围和数量逐年有所增长。二是各项社会保障制度政策范围进一步扩大,巩固发展新型农村合作医疗、新型农村养老保险的同时也加大了对农村最低生活保障补助力度。三是失地农民养老保险、危房改造、中小学生免费早午餐等各项补贴的覆盖面不断扩大,也为农民转移性收入增长注入了新活力。 二、带动农民增收的主要因素 农村经济发展为农民带来更多打工创收机会。随着农村土地流转加快及农业产业化、规模化的发展,吸收了大量农村富余劳动力,各地在工业园区、集中开发区建设力度加大,提供了大量在本地企业的就业岗位,有效地提高农民工就业程度。花卉苗木、林果、茶叶、蔬菜、养殖等农业产业较快发展,种植和养殖大户增多,本地用工、季节性用工需求大幅增加,给周边农民带来打工机会,打零工成为重要的增收渠道。此外,重点投资项目的开工等基础建设为农村劳动力提供了就业机会。 外出务工收入增加拉动工资性收入持续增长。劳动力价格提高促进工资水平提升,现在农村劳动力比较紧缺,特别是在农忙季节与传统节日期间一些工种高薪仍招不到人,在2013年继续提高最低工资标准等政策的推动下,各地企业职工及农业、建筑业等雇工工资水平普遍上涨,有效拉动农民工资性收入较快增长。 农业气候适宜,农产品产量增加。2013年全州自然气候相对稳定,总体上有利于农业生产,日照、气温条件较好,有利于农作物的生长,没有遭遇重大气候的影响。粮食生产总体平稳,总产量比上年增长5.2%;猪出栏及肉产量分别比上年增长7.3%、3.8%;由于没有遭遇倒春寒等极端天气,各种农作物长势,农产品产量稳定增加,农产品价格上涨,农民出售农产品收入增长,为农民农业经营收入持续增长打下坚实基础。 非农产业发展为农民提供更多增收致富机会。得益于全州工业化、城镇化和农业现代化进程加快,县域经济发展提速和一系列扶持政策的出台,为农民自主返乡创业,参与到农村二三产业发展中去,发展二、三产业提供了更多的机会。全年农民家庭经营工业纯收入人均128.0元,增长2.41倍;建筑业纯收入98.0元,增长3.35倍;经营交通、运输、邮电业纯收入人均182.1元,增长78.4%;批零贸易业、饮食业纯收入人均251.0元,增长29.4%。 农民收入货币化程度提高,可支配能力稳步增强。随着农村产业结构调整,土地流转规模扩大,非农产业蓬勃兴起,农民收入货币化程度显着提高,这也将进一步推动收入增长方式和消费方式的转变,促进农民增收步伐加快。 三、值得关注的问题 经济增长放缓的大环境影响。受国外经济形势低迷及国内经济结构调整的影响,小企业特别是劳动密集型的制造业经营状况欠佳,影响了农民工就业及投资入股的农户的股息、红利收益,也影响了农村服务业的发展,最终导致农民增收放缓。 农业经营比较效益偏低。全州人均耕地面积小,难以达到规模化种植效益,随着种子、农药、化肥、水电油、人力等农资成本上升,农产品比较效益下降,有些田地收益甚至不能抵消日益上涨的成本投入,农户种粮意愿下降,种粮只是为了满足自家口粮需要,生产效率较低,种地在普通农民眼里越来越显得“不合算”,越来越多的农民想要“走出去”,寻找新的就业增收渠道。 农民工仍然处于“弱势”地位。进城务工的农民工大多分布在制造业、住宿餐饮业、居民服务业等准入门槛低的行业,难以进入金融、信息传输等要求从业者教育水平较高的行业,整体工资水平偏低,且由于农民工自身素质和诉求食品档次也比较低。 四、促进农民增收措施建议 2014年,是全面深化改革的第一年,全州上下要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央农村工作会议精神,认真落实州委七届七次全会部署,紧紧围绕“一个中心、五个示范”的战略目标,坚持“稳中求进、好中求快、改革创新、示范引领”的总体要求,统筹抓好稳增长、调结构、促改革、扩开放、惠民生、保稳定等各项工作,为使我州农民更富、农业更强、农村更美,需做好以下几方面工作: 积极发挥政府主导作用,健全农村社会保障制度,保证农民稳定增收。一是建立和完善农民工的社会保障体系和农民工工资支付保障制度,使长期打工的农民工也能像城镇职工一样有规范的保障性收入。二是在新农合新农保全覆盖的基础上,提高社会保障水平,建立面向农民工和失地农民的综合保障为核心的社会保障制度,包括养老、医疗、教育、住房等,实现农民收入不因经营模式变化发生较大波动。三是进一步完善农村市场经济体制,加快传统农业向市场化农业转变。建立健全土地使用权流转机制,使家庭经营与社会化生产、现代科技进步联系起来。 拓宽收入渠道,通过优化收入结构增收。一要继续加大惠农力度,加强对农村经济社会发展的投入力度,落实各项补贴政策,推进各项民生工程的实施。二要进一步完善社会保障体系,提高各项社会保障的标准和覆盖面,特别是低保保障标准和补助水平,扩大低收入保障范围。三要借助党的十八届三中全会提出推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,赋予农民更多财产性收入,借此契机,在各项制度完善和惠农政策的推动下,使农民的财产活起来,有效增加农民收入。 稳步提高农村低收入群体收入水平。我州受地理环境限制,南部山区与北部坝区农民收入水平差异大,在全国、全省一直处于较低水平,南部山区常住人口占全州总人数的34%,而乡村人口占全州乡村总人数的40%,农村低收入农户所占比例还很高。一是要完善和提高农村最低生活保障制度,加大对特困群众的扶贫力度,对建档立卡农户要在资金、技术、项目等方面为他们创造更多的就业机会;二是为低收入群体提供多种形式的免费培训,增强他们的工作能力,鼓励并引导他们从事工业、批零餐饮、交通运输等行业,提高低收入群体非农产业的收入比重;三是吸引外出务工人员携带技术和资金返乡创业,通过他们带动低收入群体发展生产,增加收入。 强化农牧业科技推广服务,进一步拓宽农民增收。一是深入挖掘农业内部增收潜力。发展特色高原农产品生产,提高农产品附加值,利用农业景观资源发展观光、休闲、旅游等农村服务业等方式,促进当地农民增收。二是发展各种农业社会化服务体系,为农民提供产前、产中和产后各种技术、信息服务,加快建立农业综合开发管理信息系统,通过网络为广大农民提供农产品交易平台,提供农业科学技术。三是把畜牧业打造成重要支柱产业。我州畜牧业已成为农民增收和国民经济发展的支柱产业,要围绕“规模、效益、生态、安全”的总目标,努力推进龙头企业培育、产品基地建设、品种结构调整、产品标准生产、产品品牌创建、流通体制建设等关键环节,努力实现生产规模逐步扩大,经济效益不断好转,产业结构不断优化,助农增收更加有力。

发布时间:2009-11-10 | 来源:《经济日报》

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提高农民收入,是扩大农村消费的重要前提。我们必须不断开辟和巩固促进农民增收的有效渠道,增加农业的经营性收入和农民的务工收入,切实增强农村居民的消费能力。

扩大内需是拉动经济增长的重要源泉和动力。促进农村消费增长,提高农村居民的消费水平,不仅是扩大内需的重要内容,更是全面建设小康社会的必然要求。而扩大农村消费,首先要考虑的就是如何提高农民收入。综观改革开放以来的发展历程,不难发现,农民收入与扩大内需之间呈现出明显的正向性,二者变化趋势基本吻合:农民收入增加较快,农民消费倾向就高,消费增长就较快,拉动国内需求就大;反之则低。

从总量上看,农民增收必然会引发消费需求增加。近年来,我国人均GDP保持快速增长趋势,居民消费能力不断增强。导致消费需求增加的原因是多方面的,但关键是得益于农民收入增加。从增长潜力上看,农民实际消费水平仍然较低,扩大内需空间巨大。目前我国农村居民的收入水平、消费水平、消费结构、耐用消费品拥有情况均落后于城市。可以预见,只要农民收入增长,农民较高的边际消费倾向就可能转化为有支付能力的实际需求。

从农民收入的构成和近年来所表现出的特点看,要加快农民增收的步伐,推动农村消费,目前仍然面临诸多困难。比如,由于专业化经营投资风险大,加上农业自身的脆弱性,在农村市场发育不全和信息不对称的情况下,农户在生产经营决策时无法把握市场行情,只能靠自己的经验判断进行小而全的生产,造成生产分散,规模偏小,难以做强做大,无法形成专业化、产业化经营。农业产业化水平低限制了务农收入增加。

千赢官网,当前,提高农民收入,扩大农村消费需求,应从以下几个方面着手:

第一,拓展农村非农产业就业,增加工资性收入。一是在大力推进工业化、城镇化过程中,尽可能地提供更多的就业岗位和更大的城镇容量,使更多的农民在二、三产业发展中提高工资性收入。二是通过提高农民的教育水平,增强在非农领域的就业能力。应强化农村普通教育阶段中的生产劳动技能教育,实现普教与职教结合;健全和完善农民教育培训体制,包括教材编写、专业师资队伍和学校建设、课程设置等,为农村富余劳动力转移从事非农产业提升就业能力服务;积极培育和发展针对农民的教育培训产业,如亦教亦产、产教合一的农民培训基地等,制定相关优惠政策,吸引资金、人才和技术进入农民培训领域,为加强农村职业技术教育从人、财、物等方面给予支持。

第二,推进农业产业化经营,增加农业经营性收入。一是在调整农业结构中增加收入。增加农民收入既要拓展农业外部空间,又要挖掘农业内部的增收潜力。从农业内部讲,最现实的途径就是调整农业结构,推进农业产业化经营。在调整农业结构上,要在确保粮食安全的前提下,大力发展高效农业、设施农业,大力发展畜牧养殖业和农产品加工业;优化农业生产布局,大力发展优势、特色产业。农业产业化经营是实现农业现代化的基本途径,在中西部地区和粮食主产区应把推进产业化经营作为战略重点,扶持、壮大龙头企业,打造一批名牌产品和名牌企业,形成各具特色的优势产业带和优势产业群,不断提高农产品的质量和市场竞争力。二是延长农业产业链条,在流通中实现产业增值。农业作为一个完整的产业,应当是生产、加工、流通等环节紧密联系在一起的产业体系。实现农业产业增值,要在加工、流通等环节上下功夫。要加强农产品流通体系建设,在农产品的生产区,建设一批产地专业批发市场,使其成为农产品的重要集散地;积极推进劳动力向产前、产后环节转移,进入流通市场;积极培育和扶持农产品流通中介组织,建立多种形式的合作经济组织,降低交易成本。

第三,建立健全社会保障制度,提高农民预期消费。建立和完善覆盖城乡的社会保障制度,是影响城乡居民消费心理和消费倾向的基本因素。有完善的社会保障,农民消费就更踏实;没有完善的社会保障,即使提高了农民收入水平也可能出现不敢消费的状况。因此,要完善农村社会保障制度,增加公共支出,尤其是在教育、医疗、住房、社会保障等方面的公共支出,降低农村居民未来支出的不确定性,改善农村居民消费预期,提高农村居民即期消费率。

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